图为岳阳经开区国税工作会议现场。
在岳阳经开区国税局里，小微企业正在咨询税收优惠政策。
通讯员 罗凯 张冰明 湖南岳阳报道
近年来，国家级岳阳经济技术开发区（以下简称“岳阳经开区”）国税人用自己的智慧和汗水，一步一个脚印地践行着“聚财为国、执法为民”的誓言，税收收入实现了新的突破，一年一个新台阶。2015年，岳阳经开区国税局全年完成税收49128万元，同比增收6830万元，增长16.15%，超额完成了全年收入任务，较好地实现了税收收入的均衡入库和良性循环，有力地支持了地方经济的发展和民生的改善。
厉兵秣马 吹响“营改增”冲锋号
自1994年国地税分设至今，岳阳经开区国税人战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个进步，创造了一个又一个辉煌。从金税一期工程，CTAIS上线到防伪税控系统上线、财税库银系统上线，从金税三期工程到营改增全面推开，营业税走出舞台，无数次挑灯夜战，一代又一代国税人不畏苦累，把青春奉献给了税收事业。
今年3月，按照国务院、国家税务总局工作部署，自2016年5月1日起，全面推开营改增试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四个行业将全部纳入试点范围。不足50天的准备时间、2269户营改增纳税人的户籍审核、信息迁移、培训辅导、发票发售、税控设备发行等工作……时间紧、任务重、户数多，每一天都是冲锋日，每一项都要100%到位。与此同时，每一个国税人也进入了“5+2”“白加黑”高强度工作状态，加班已是家常便饭，突破每一个业务难关、完成每一项阶段性任务的喜悦已经成为了他们每天最为动人的时刻。
为确保“营改增”工作顺利开展，岳阳经开区国税设立“营改增”服务专区，开通办税绿色通道。服务专区内设6个专用服务窗口，t为“营改增”纳税人提供政策咨询辅导和“一站式服务”：登记地税单管户信息、核对税种，并通知“营改增”纳税人前来办理一般纳税人认定、税控设备发行及发票购买等业务。
针对“营改增”纳税人对增值税了解较少、存在诸多困惑的情况，岳阳经开区国税的业务骨干对“营改增”事项进行梳理总结，反复斟酌修改，用通俗易懂的语言制作流程图。流程图将“营改增”纳税人需要办理的业务都集中在一张图表里，用数字箭头标明流程和顺序，精确到受理的柜台，真正做到一目了然。流程图还特别印制了温馨提醒和办税指南，简明扼要说明了“营改增”的时间节点、需准备的资料和注意事项等，贴心便捷的办税服务得到了纳税人的好评。同时，还对营改增纳税人进行营改增税收业务培训，详细讲解系统安装、发票填报及开具等内容。培训结束后，现场为纳税人答疑解惑，发放宣传手册，指导系统安装工作。
4月18日下午，岳阳经开区国税局“营改增”专用服务窗口，向岳阳金威房地产开发有限公司售出了首份“营改增”发票，标志着经开区国税“营改增”工作运行成功。
创新机制 克难奋进稳增长
税源日常管理是税收工作的基础性工作，“基础不牢，地动山摇”。近年来，虚开虚抵有抬头蔓延之势，税源管理的难度不断加大，特别是由于部分税收管理员不会管、不愿管、管不好、管不到位，税收执法的风险和廉政风险很大，针对这一状况，经开区国税局从税源日常管理入手，积极探索，先破后立，走出了一条税源日常管理的新路。
2015年3月，岳阳经开区国税局成立了税收日常管理领导小组及办公室，设立税收风险应对的专门机构，彻底打破原按地域分别由一、二、三科平均分配的管理模式，变日常管理由税源管理一科、二科、个体征收组负责。同时，将4600多户纳税人重新细分归纳为15大类120个行业，按行业分配给管理一、二科、个体征收组进行日常管理，将过去税收管理员所管企业进行调整，科室及税管员所辖企业全部进行了轮换。一、二科、个体组负责管理范围内纳税户的初级风险识别，通过设计日常管理清单、风险识别清单和风险推送清单等一系列表单，重点监控纳税人的销售收入变动率、税负变动率、用票量变动率、利润变动率等主要指标。同时，成立风管办负责全局风险识别和应对。下户核查评估必须由风管办下达进户执法审批单，评估核查后的结论和建议亦由风管办反馈给相关部门。
在“分类管理，管评分离”的税收管理模式下，包括征管科、税源管理科、政策法规科、收入核算科、纳税服务科、个体征收组等业务科室对分管领域内可能存在的税收风险进行识别并向风管办推送税收风险识别清单，并对日常管理情况做出评价，风管办及时将征管建议反馈给税源管理部门，以促其改进日常管理措施，形成了以风管办为核心的良性互动机制，加强了部门间的沟通和协作，实现了数据信息互通共享，提高税收风险识别及应对的质量和效率，为开展纳税评估、强化行业监控打下了坚实的基础。
在一系列新机制的推行下，2015年，即使实体经济状态低迷，增长乏力，岳阳经开区国税局仍然确保了税收收入的稳步增长和质量的有效提高。全年完成税收49128万元，同比增收6830万元，增长16.15%，超额完成了全年收入任务，较好地实现了税收收入的均衡入库和良性循环。同时，全面落实税收优惠政策，积极释放税收改革红利，全年累计减免各项税收2630万元。其中：落实小微企业税收优惠政策减免税248万元，高新技术、节能环保等2382万元，有力地支持了地方经济的发展和民生的改善。
多管齐下 打造一支高素质的队伍
岳阳经开区国税局围绕实现税收现代化这一总目标和“税务梦”，把税收工作与党的群众路线教育实践活动相结合，坚持以组织收入为中心，以支持地方经济发展为重点，以科学征管为导向，以岗位绩效管理为抓手，深入推进依法治税，积极优化纳税服务，全面加强税收信息化建设、干部队伍建设和党风廉政建设，为推动经开区经济转型升级、和谐平稳较快发展发挥了国税应有的作用。
近年来，岳阳经开区以网络教育、岗位练兵、专业培训、知识竞赛等为平台，以考促学，不仅提高了干部的综合素质，也有力地促进了税收征管水平的提高。目前，该局在职干部职工中，本科文凭68人，大专文凭52人，两者占在职人数的98.9%。坚持每周开展政治理论学习、每月思想交流、每季学习讲评等制度，做到学习有阵地、有计划、有成效。鼓励干部积极参加“三师”考试，为干部创造良好的学习环境。2013年，该局局长杨正根被评为湖南省国税系统学习标兵，并作经验介绍。2014年，该局蒋清泉被评为岳阳市系统学习标兵。近3年新取得注册税务师资格7人。
结合党风廉政建设，岳阳经开区国税局全面推行税收管理员向社会述职述廉制度，接受纳税人及社会监察员评议，广泛开展“网上评廉”“向纳税人述职述廉”活动，促进干部廉洁行政。近年来，在全区执法单位民意测评中，该局一直名列前茅。通过“道德讲堂”这一平台，广泛深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展“志愿者”活动，先后8次组织党员干部到边远山区开展访贫问苦、捐资助学、联点村结对帮扶等活动，参加各种志愿服务活动218人次，帮扶资金30多万元。举办职工运动会、演讲比赛活动，丰富职工生活，弘扬团队竞争精神，推动文明建设迈上新台阶。
敢为人先 打通便民服务的“最后一公里”
5月10日，岳阳经开区国税局与南湖地税局在南湖广场联合举办以“聚焦营改增试点助力供给侧改革”为主题的大型税法宣传活动，岳阳市联通公司、南湖宾馆、正大公司等6家企业共60名员工参加税法知识抢答赛，内容涵盖营改增税收政策、发票申购开具、税率计算等内容。活动现场还设置了政策咨询台，税务人员为广大市民解答涉税疑问，并发放税收宣传资料。同时，还开通了国地合作税收政策二维码，纳税人可通过扫描二维码，轻松一点，即可马上了解和学习“营改增”试点等最新税收政策，还可获得随机派发的微信红包，让“便民办税”春风吹进千家万户，切实有效地提高纳税人对税制改革的接受度和认可度。
为提高办税效率，岳阳经开区国税局全面落实全国县级办税厅纳税服务规范，利用媒体、公告栏、国税网站等，做好税收政策、办税流程、个体定额核定等情况的公开，大力推行首问负责制和“一站式”“一窗式”管理，创新推出全程服务、预约服务、提醒服务、延时服务等办税举措，开辟“绿色通道”“零障碍办税”等特色服务，全力维护纳税人合法权益，纳税人满意度、遵从度大幅提升。深入开展企业对口帮扶活动，坚持按月下企业了解生产经营情况，进行税收政策宣传和财务会计辅导，为联点企业帮助解决难题。近几年来，利用局纳税人学校，免费举办各类纳税人培训班16期，培训1000余人次。
为助推纳税服务转型，岳阳经开区国税局倾力打造“互联网+”新模式，充分利用税企QQ平台及时解答纳税人的办税流程疑问，对无法准确答复的政策法规疑问，采取内部转交、限时回复的办法；大力推广网上纳税人课堂教学视频，让纳税人足不出户即可学习了解办税常识与办税知识；支持纳税人多方位利用互联网邮箱、微信、QQ向前台操作员预约办理涉税事项，大厅根据预约事项、预约时间合理调配工作，并开展“预约+延时”组合服务，此举得到了广大纳税人的热议与好评。
春华秋实，天道酬勤。岳阳经开区国税人团结进取、务实敬业，向着新的目标不断攀登，在税收事业的征途上抒写新的篇章。
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