俞敏洪建议国家与民间资本共同进入天使创投

[摘要]根据投资数额，适度减免天使投资企业的企业所得税。

腾讯科技讯 （韩依民） 3月7日，正在参加全国两会的全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪()带来了三个提案，这三个提案重点围绕天使投资、流动人口随迁子女教育政策以及大学生实习报酬个税起征点进行。

对流动人口随迁子女以及大学生的关注，体现了俞敏洪作为教育培训行业从业者的思考；同时近两年来投身于创投领域的俞敏洪，也针对国内天使投资的现状，提出了自己的建议，其中“国家主导的创投基金以股权合作的方式吸引民间资本加入天使创投，完善尽职免责机制，充分发挥国家创投引导资金的种子基金作用”的提法值得关注。

具体来看，俞敏洪的两会提案分为三个部分，一是大力发展天使投资，纾解双创融资难，具体建议有四点：

1.政府应加大税收优惠等扶持政策。

政府应出台积极的天使投资扶持政策，对天使基金按比例进行管理费补贴，鼓励更多资本进入到天使投资领域；根据投向种子期、初创期等创新项目的投资数额，适度减免天使投资企业的企业所得税。

2.鼓励和引导天使投资机构在投资获利时进行再次投资。

降低有限合伙人、天使投资机构高管、从业人员的个人所得税，鼓励他们将税负减免部分再次投资。

3.加快完善我国天使投资行业的法律、政策环境，适当放松对天使基金的监管和备案制度，完善天使投资退出机制，对实现天使投资退出的企业并购行为给予适当的税收减免。

4.鼓励国家主导的创投基金以股权合作的方式吸引民间资本加入天使创投，完善尽职免责机制，充分发挥国家创投引导资金的种子基金作用。

第二个提案为落实和完善流动人口随迁子女教育政策，具体建议为：

1.继续加大政府投入和支持力度，合理设置流动人口随迁子女入学标准，提前统计流动人口子女入学规模，合理规划配置教育资源，对义务教育阶段的随迁子女实现学习和升学“全纳入”。

2.加快全国高考统考统招进程，允许随迁子女在流入地参加高考。高校录取时按照全国统一划定的录取分数线，根据各地实际考生数量占比公平分配招生名额。

3.规范学籍管理，在全国建立统一的电子学籍信息管理系统，对包括随迁子女在内的各类流动学生的学籍进行实时更新和管理。将全国电子学籍管理系统与全国电子户籍管理系统联网互通，为中央教育经费划拨、地方教育资源配置、高考招生比例分配等工作提供科学依据。

第三个提案为提高大学生实习报酬个税起征点，具体建议为：

1.提高学生实习或兼职收入个税起征点，将大学生在校期间实习或兼职劳动所得的个人所得税起征点，调整到与工资、薪金所得相同的3500元，超过部分按照同样或较低比例缴纳个人所得税，以此鼓励大学生多参与社会实践，并逐步培养纳税人意识。

2.政府制定财税优惠措施，对那些积极实施大学生实习计划的企事业单位及机构法人，对其用于实习生的相关费用支出，在计算企业应纳所得税时予以扣除；对于实习生培养和安置工作特别突出的企业，给以适当的财政补贴或奖励。