广东省副省长许瑞生：鼓励年轻建筑师创设民营设计事务所

全国政协委员、广东省副省长许瑞生。 南方日报记者 张由琼摄

　　每年高校毕业的建筑类学生约有3万人，而有竞争力的民营设计机构却并不多。全国政协委员、广东省副省长许瑞生日前在全国两会上提出提案，建议鼓励和扶持多种所有制形式的设计事务所发展，鼓励组成合伙人制的设计事务所创新创业，给年轻建筑师更多的发展机会，繁荣建筑创作。

　　减少建筑师“挂靠”现象

　　培养一支既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍，已成为当下加强城市规划建设管理工作的重点。建筑师专业出身的许瑞生，提出了《提升建筑创作水平，保障建筑师权益，促进建筑设计行业健康发展的若干建议》提案。

　　提案指出，目前，个人在取得注册建筑师资格后，要在有设计资质的单位注册后才能执业。由于设计项目数量多、注册师人数少，设计单位往往采用注册建筑师旁签的办法，其他不具备注册师资格的设计人员共同签名并实际设计。注册师往往认为责任还是在设计单位。因此，去年住建部发布注册师签署项目终身责任书的规定后，引起了注册师们的抵触，认为权责不对等。

　　为此，许瑞生建议弱化和降低单位设计资质的作用，强化注册建筑师的个人权责。将建筑专业乙级设计资质可承担的设计范围扩大到可以承担一级建筑及以下等级的建筑设计，建筑专业甲级设计资质可承担特级建筑及以下等级的建筑设计，发挥中小型设计单位的积极性，减少注册建筑师“挂靠”的现象。此外，当前的注册建筑师执业和考试制度应进一步改革，使注册建筑师的数量与市场相匹配。

　　支持多种所有制设计机构发展

　　民营设计事务所、合伙人制设计事务所是国际通行的设计机制。提案指出，由于绝大部分城市的建设工程交易中心都将“建筑专业设计甲级资质”作为最低准入条件，连设计事务所提出联合具备专业设计甲级资质的单位一起投标也不被允许，导致设计事务所无法参与设计投标，严重限制了设计事务所的发展。

　　据不完全统计，目前每年高校毕业的建筑类学生约有3万人(以2014年为例，按小口径统计全国建筑类毕业生共计29711名，其中本科26729名、硕士2720名、博士262名)。而全国甲级规划设计单位有300多个，其中民营单位不到100个，许多民营设计单位都是依靠出卖资质为生，真正具有竞争力的民营设计单位并不多。大学生在选择就业时，民企往往是最后选项，这种现象越往北越明显。

　　许瑞生认为，具有创造性的建筑设计是民族自信的表现，他希望政府鼓励扶持年轻一代建筑师并让他们展示才华。世界建筑大师很多都是在年轻时就因创新性设计而成名，如普里兹克奖获得者中的美国建筑师盖里(33岁成名)、意大利建筑师皮亚诺(34岁成名)、日本建筑师妹岛和世(28岁成名)、安藤忠雄(28岁成名)。当前我国正大力鼓励大众创业、万众创新，为年轻建筑师参与、创设民营设计事务所创业提供了良好的契机。

　　许瑞生建议：一是应该鼓励多种所有制形式的设计机构发展，确保公平竞争；二是弱化资质要求，支持处于初始阶段的合伙人制等形式的设计事务所发展壮大，繁荣建筑创作；三是明确设计费标准和支付规定，保障建筑师合法权益；四是鼓励年轻毕业生加入各种所有制的设计机构、为合伙人制设计事务所提供扶持政策，鼓励年轻建筑师创业组成合伙人制的事务所创新创业，给年轻建筑师更多的发展机会。

　　完善建筑设计招投标制度

　　提案指出，现行的建筑设计招投标制度，僵硬地照搬建筑施工招投标制度，不利于具有创新设计方案的产生。

　　目前，交易中心多采用资格后审的办法，即基本符合准入资质的设计单位均可报送投标方案，评标专家则在专家库中回避参标单位后抽取产生。现实中，一个招标项目有十几个乃至三四十个投标方案的情形比比皆是。尤其是一些大型重要项目，大院和强手都来参赛，回避参赛单位后能抽取的评标专家所剩无几，实际上出现“低手评高手”、“外行评内行”，无法保证中标的是高水平的方案，往往中标后又对方案重新大改，甚至推倒重做，造成人力和时间的浪费。

　　许瑞生建议，除了城市重要的公共建筑采用公开招标、多方案比选外，其它一般项目可先在资格审查通过后采用抽签定出中签短名单(根据项目规模和重要程度选3- 5家)，再由中签单位进行方案投标。为增强评标环节的公开透明度，应严格筛选出有真正评判能力的专家评委，提高评委的专业水准，并在评标结束后公布专家的评语，以利社会监督。

　　具有创造性的建筑设计是民族自信的表现，希望政府鼓励扶持年轻一代建筑师并让他们展示才华。世界建筑大师很多都是在年轻时就因创新性设计而成名……

　　———全国政协委员、广东省副省长许瑞生