中共忠县县委关于制定忠县国民经济和社会发展第十三个五年规划的

八、推进治理体系和治理能力现代化

（一）全面深化改革。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，确保重要领域和关键环节改革取得决定性成果。

以经济体制改革为重点，统筹推进各项改革。健全以发展战略和规划为导向的调控体系。推进供给侧改革[30]。深化投资、财政、税收、价格、商事制度改革。推进投融资模式创新。推进金融市场、社会信用体系、公共资源交易、现代市场体系建设。创新财政扶持产业资金分配方式。健全预算管理制度，完善政府债务管理及风险预警机制。逐步理顺县与乡镇（街道）事权和支出责任。加快完善现代企业制度。积极发展混合所有制经济。完善中小微企业扶持机制。推进收入分配改革。深化农业农村改革，培育农业产业化新型经营主体。深化户籍制度改革。构建开放体制机制。加强社会主义民主政治制度建设。深化政府职能转变和机构改革。深化文化体制改革，激发文化创造活力。推进教育、医疗卫生、就业和社会保障等社会事业领域改革。

（二）全面依法治县。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧抓住领导干部这个关键、全民守法这个基础和党的领导这个根本保证，全面加强依法治县各项工作，确保国家宪法和法律全面正确实施，依法维护人民权益、维护公平正义、维护社会和谐稳定。

全面依法行政，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，深化行政执法体制改革，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。提高司法公信力，推进司法体制改革，保证依法独立公正行使审判权、检察权，强化对司法活动的监督，深入推进司法公开，努力让人民群众感受到司法公平正义。推进全民普法守法，全面落实领导干部和国家工作人员学法制度，严格执行领导干部任职前依法办事情况考察和法律知识考试制度，大力推进公共法律服务体系建设，健全公民和组织守法信用记录，增强全民法治意识，形成守法光荣、违法可耻的社会环境。

（三）创新社会治理。着眼于维护最广大人民根本利益，针对经济社会发展变化带来的新情况、新问题，完善社会治理体系，创新社会治理方式，提高社会治理水平，全面深化平安建设，最大限度增加和谐因素，促进社会和谐稳定。

改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。加强社会治理信息资源整合和共建共享。运用法治思维和法治方式规范社会行为、调节利益关系、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾，推进多层次多领域依法治理。健全综合服务管理平台，进一步建好用好村（社区）便民服务中心、各领域党群服务中心和“服务群众工作信息管理系统”，全面推进基层社会治理网格化管理、社会化服务，完善特殊人群教育管理和矫治体制机制。完善网络安全和信息化管理体制机制，加强网络社会治理，加大依法治网力度，推动网络空间健康发展。规范发展社会组织，加强对各类社会组织的管理。

健全有效预防和化解社会矛盾体制机制。完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度，健全重大决策社会稳定风险评估机制。健全诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。完善多元化纠纷解决机制，构建大协调工作格局。推进信访工作制度改革，把信访纳入法治化轨道解决，防止发生重大群体性事件。

维护国家安全和公共安全。完善国防动员体系。坚决维护政治、经济、文化、社会、生态、信息等安全，严密防范暴力恐怖案件、极端恶性事件和重大政治事件发生，确保社会政治大局稳定。全面深化公安改革，深化社会治理综合行动，创新立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。加快健全公共安全体系，推进城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。加强安全生产监管，遏制较大事故，杜绝重特大事故。完善农产品质量安全监管体系。加强食品药品安全监管。完善防灾减灾救灾机制。加强应急平台体系建设。

（四）推进政府自身建设。深化行政体制改革，切实转变政府职能，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

以转变政府职能为重点，全面加强政府自身建设。全面正确履行政府职能，大幅度减少政府对资源的直接配置，强化市场监管、社会管理和公共服务职能；进一步简政放权，深化行政审批制度改革，减少审批事项、简化审批程序，提高审批效率；创新公共服务提供方式，扩大政府购买服务范围。优化政府组织结构，改善政府机构设置和职能配置，有序推进“大部门”制改革，进一步理顺部门职责关系。推进政府管理创新，全面推行政务公开，加强电子政务建设，运用信息化手段再造政府工作流程，提高行政效能和政府工作透明度，提升行政服务水平。加强对行政权力的制约监督，制定和完善权力清单[31]、责任清单[32]，严格执行国家和全市负面清单，严格执行行政问责制度，强化政府绩效管理，确保行政权力正确行使，增强政府执行力和公信力。加强公务员队伍建设，加强政风建设和反腐倡廉建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。