中华人民共和国科学技术部(3)

　　我们必须看得更远些，不但要迎头赶上六十年代水平，而且要为向七十年代的发展做好准备，因此，既要集中力量解决关键性科学技术问题，又要不失时机地走前一步。要注意积累各种基本资料和基本数据，掌握最先进的实验技术，加强基础理论的研究，并且在我国逐步形成一支能够独立解决我国科学技术问题的科学技术队伍；打下科学技术更高速度发展的坚实的基础。

　　三、学习国外成就和开展创造性研究相结合。吸收和利用国外的科学技术成就，在任务时候，对于任何一个国家都是需要的。科学技术后进国家赶上先进国家的重要经验之一，是迅速掌握世界科学技术已有的成就，避免不必要地从头研究国外早已解决的问题，少走弯路。我国要在较短的时间内赶上先进水平，也必须如此。引进国外先进技术，在今后十年中，更具有重要意义。我们越是强调自力更生，就越应该注意学习和掌握国外的先进科学技术成就。认为只有自己从头摸索才算是科学研究，不积极吸取国外已有成果的想法和做法，是不妥当的。但是，在进行引进某些国外技术的同时，必须要以加强自己在这方面的科学技术研究工作为基础，尽快做到能够依靠自己的力量，独立解决问题。并且，即使引进了国外技术，也必须安排与之相配合的研究试验力量，认真花工夫去消化它，在我国具体条件下掌握它，发展它。

　　在我国社会主义建设中，由于我国建设的需要和资源、技术、经济条件的某些特殊性，或者由于我们很难掌握到国外的现成技术资料，有许多课题是必须由我们完全独立地进行研究的。这些课题，往往又是我国自力更生进行经济建设和国防建设中的关键，必须组织力量，及时突破。在这方面的任何等待、依赖思想都是极其错误的。

　　四、专业研究和群众性科学实验活动相结合。为了实现国家科学技术规划，主要依靠专业科学研究机构（包括中国科学院、国务院各部门、高等学校和地方所属的研究机构）、高等学校以及若干重要厂矿、农场的科学研究试验的力量。与此同时，应该大力开展群众性的科学实验活动。

　　群众性的科学实验活动，不仅可以及时就地解决大量的生产技术问题，而且也是科学技术创造的泉源。群众性科学实验活动的展开，也有利于专业研究机构集中力量解决国家重点任务，有利于专业研究工作的提高。群众科学实验活动中涌现的大批工农革新家，是我国科学技术队伍的一个重要组成部分。大跃进以来，在开展群众性的技术革新活动方面，取得了伟大的成绩。需要总结经验，巩固成果，继续发展提高，使群众性的技术革新运动制度化、经常化。

　　我们必须把普及和提高、专业研究和群众技术革新运动密切结合起来。研究机构和高等学校，应当按照自己的专长和特点，结合本身的工作，协助农业技术推广组织和工厂企业解决提高当前生产技术水平的关键性问题。

第三章　自然条件和资源的调查研究

　　我国的社会主义建设，必须立足于本国的资源。掌握需要与资源的平衡，充分利用与严格保护资源，是发展工、农业生产的基本条件之一。对自然条件和自然资源进行调查研究，是合理开发和充分利用资源，保证生产迅速增长的基础性工作。这一工作必须走在前面，以利生产建设。

　　我国自然条件优越，自然资源丰富，但也有一些不利因素。我国有总面积约为九百六十万平方公里的广阔土地。其中耕地与宜农荒地只占百分之十四左右，这些土地的增产潜力还很大。同时其中还有适宜于发展畜牧业的广阔的山地、丘陵和草原。我国目前森林覆盖率很低，仅占全部国土的百分之八点六，但有极其广阔的土地适宜发展林业。此外，还有总面积约三亿亩内陆水域和广阔的海域可以发展水产业。我国地跨温带和热带，季风气候有利于多数地区农业的发展与生物的繁殖，但也带来一些地区的旱涝不均。我国水利资源十分丰富，其中西南地区水利资源特别集中。我国矿产资源丰富多样，许多矿种，包括许多有战略价值的矿种（如稀土、硼、锂、钨、锑、钼等）储量巨大；但某些重要矿种，如铬、镍、钾、铂族元素、金刚石、压电石英等，已经探明的储量还比较少；还有些矿种，或者分布不平衡，或者中矿和贫矿比重大，或者复杂共生矿与难选矿多；有些矿床类型十分复杂和特殊。摸清我国自然条件和资源的特点，研究充分利用各种有利因素和克服不利因素的途径，是我国科学技术工作的一项极其重要的任务。

　　执行“十二年科学技术发展规划”以来，各种考察、调查、勘探、观测、研究等工作已经取得很大成绩，对我国自然条件和资源的概貌已经有初步了解，但是工作做得很不平衡。不仅地下矿产资源的地质调查还不够普遍，对土地、生物资源的调查工作量也十分有限。工作深度尤其不够。许多资料没有分析整理出来。资源开发中不少问题的解决缺乏足够的科学依据。综合性研究更为薄弱。考察与开发利用的研究试验尚未很好结合。在当前生产中，对自然条件与资源利用不合理与浪费现象相当严重。永续利用各种资源的科学途径有待进一步探讨。总之，已经取得的成就，距离充分与全理利用资源的要求还很远。今后十年内，必须从各方面加强自然条件与资源的调查研究工作，使它即能适应当前国民经济发展的要求又能为以后的发展储备必要的资料。

第一节土地生物资源的调查研究

　　必须着眼于九百六十万平方公里国土的全面合理利用，根据因地制宜地发展农、林、牧、付、渔的精神，对不同区域的自然条件和土地、生物资源，进行综合的研究，为发展生产开辟更广阔的道路。

　　1．制定农业区划的调查研究。

　　我国农业生产地区性差异很大，为了阐明各个地区的利用改造方向和途径，必须研究各地区的自然条件和自然资源，进行全国农业区划的调查研究。