教育部部长：推进教育现代化 提升教育水平(2)

（五）以共享发展促进教育公平。共享的实质是践行以人民为中心的发展思想。“十三五”规划强调，人人参与、人人尽力、人人享有，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。教育公平是社会公平的基础，具有起点公平的意义。要关注身处不同环境中的孩子，千方百计为家庭经济困难学生、进城务工人员子女、残疾儿童少年等提供更多的关爱和帮助。要大力支持民族教育，全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。要更加重视发展继续教育，为进城定居农民工、现代职业农民、现代产业工人和退役军人等提供方便、灵活、个性化的教育培训服务，提高他们的学习能力、就业创业能力和职业转换能力。

二、“十三五”时期我国教育的新目标。

作为中国特色社会主义事业重要组成部分，教育目标要服从和服务于国家整体目标。“十三五”规划在今后五年经济社会发展的主要目标中明确提出“教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加”。这是中央从决胜全面建成小康社会的全局和我国教育发展的实际出发，作出的新的战略部署，提出的新的目标要求。回顾历史，“十五”规划主要的目标是，各级各类教育加快发展，基本普及九年义务教育的成果进一步巩固，初中毛入学率达到90%以上，高中阶段和高等教育毛入学率力争分别达到60%左右和15%左右。“十一五”规划主要目标是国民平均受教育年限增加到9年。“十二五”规划主要目标是，九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段毛入学率达到87%。我们比较这一系列五年发展规划，“十三五”时期的主要教育目标更加综合、更加全面、更加宏伟，也更具有根本性。

教育现代化是一个国家教育发展的较高水平状态，是对传统教育的超越，它包括教育观念、教育体系、教育内容、教育装备、教育体制和师资等诸多方面内容。教育现代化取得重要进展，意味着全民终身学习机会进一步扩大，全国学龄人口以及从业人员获得正规教育和各类学习的机会更丰富，方式更便捷，渠道更多样；意味着教育质量全面提升，思想道德素质、科学文化素质，身体健康素质明显提高，社会责任感、创新精神、实践能力显著增强，自主学习、自我发展能力全面提高；意味着教育发展成果更加公平惠及全体人民，城乡、区域、校际、群体之间教育差距进一步缩小，覆盖城乡、更加均衡的基本公共教育服务体系基本建成；意味着教育创新能力明显提升，创新型、复合型、应用型和技术技能型人才培养水平都得到显著增强，支撑和引领创新驱动发展能力整体提高，教育的国际吸引力、影响力、引导力都能得到大幅提升；意味着教育制度更加成熟定型，政府、学校、社会之间新型关系更加明晰，教育治理体系和治理能力现代化取得重大进展，形成良好的全社会共同推动教育发展的生动局面。

“劳动年龄人口平均受教育年限明显增加”是加快人力资源开发的必然要求。“十三五”规划明确将劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高至10.8年作为约束性指标。这是中央从我国人力资本开发现状、产业结构优化升级以及人口变化趋势作出的战略部署。世界各国经验说明，产业结构优化升级要以劳动力供给结构优化升级为基础，目前经合组织（OECD）国家劳动年龄人口主要是高中及以上文化程度，我们国家仍然是初中及以上文化程度，这是刚才说到的10.23年。同时，我国人口结构出现新变化，劳动年龄人口绝对减少，这些都要求我们尽快提高劳动者能力素质。从近年来教育年限增幅看，劳动年龄人口大约每10年提高1年，适当加大这一指标增幅，5年提高0.57年，从10.23提到10.8，可以增加人力资源开发的红利，来弥补劳动年龄人口减少的影响。从10.23年提高到10.8年，意味着今后五年我国教育重心将明显上移，不仅仅满足于九年义务教育，将来接受高中阶段教育和高等教育人口将大幅增长，努力提升全民受教育水平。

三、“十三五”时期我国教育的新任务。

着眼新目标，“十三五”规划明确了今后五年教育改革发展的任务，涉及从学前教育到高等教育、从普通教育到职业教育、从公办教育到民办教育、从城市教育到农村教育、从教育普及到教育免费，充分体现了五大发展理念。归纳起来，主要有十项任务。

（一）增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。这是我们培养社会主义建设者和接班人的首要任务。要增强社会责任感。有强烈的社会责任感，一个人才能始终保持学习工作的不竭动力，更好地报效祖国、奉献社会、服务人民。坚定不移加强理想信念教育，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导学生牢固树立和自觉践行社会主义核心价值观。充分发挥课堂主渠道作用，让理想信念、社会责任感、核心素养等要求进课堂、进教材、进头脑，“内化于心，外化于行”。深入推进爱国主义教育，加强中华优秀传统文化和革命传统文化教育，引导广大青少年坚定民族自豪感和自信心，增强做中国人的骨气和底气。

要增强创新精神。适应经济社会发展和科技进步的要求，深化课程改革，加强教材建设，开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，克服满堂灌的倾向，让学生像科学家、工程师那样去发现、去思考、去探索，最终达到对所学知识的深刻理解、熟练掌握和自主运用。深化高等教育改革，提高学校的教学水平，努力培养学生的创造、创业、创新能力。

要增强实践能力。始终坚持教育与生产劳动相结合、与社会实践相结合，促进广大青少年在“生活这个大课堂”、“社会这个大学校”中，善于动手、勤于实践、知行合一。充分发挥劳动综合育人功能，教育学生从小热爱劳动、参与劳动、珍惜劳动成果，实现以劳树德、以劳增智、以劳强体。推进各类中小学社会实践基地建设，为学生参加社会实践提供专门场地、专业指导、专题教育。积极开展学生志愿服务，作为学生综合素质评价重要内容和毕业升学的重要参考。大力开展研学旅行，让广大青少年既读好“万卷书”，又行好“万里路”，拓展视野、培养情感、了解社会、增长见识。

身心健康是青少年成长成才的根本、幸福生活的根基。要强化体育课和课外锻炼，坚持每天锻炼一小时，让青少年在运动中强健体魄、磨炼意志。丰富校园体育活动，普及校园足球，开展具有地方特色、民族特色的各类运动项目。完善青少年体质健康监测制度，要将监测结果及时告知家长，对学生体质健康水平连续下降的地区和学校要进行问责。美育是提高学生审美情趣和人文素养的重要途径，对激发人的灵感和创造力具有不可替代的作用。要改进美育教学，构建美育课程体系，充分发掘传统艺术资源，因地因校制宜，培养学生艺术兴趣和爱好。加强心理健康教育，培养学生积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生安全健康、成长成才。