教育部部长：推进教育现代化 提升教育水平(4)

（九）加快学习型社会建设。目前，我国13亿多人口中，2.6亿在校生，9亿多劳动者，2亿多老年人，他们都有不断学习进步的需求和愿望，都是我们应该服务的对象，为他们提供多样灵活的学习途径。未来五年，要全面建设学习型城市、学习型社区、学习型组织，推动各类学习资源开放共享，大力发展继续教育，办好开放大学，扩大老年教育资源供给。要建立个人学习账号和学分累计制度，推动多种学习方式、学习过程相互衔接，实现学习成果“零存整取”，搭建人才成长“立交桥”，畅通继续教育、终身学习通道。最近，教育部会同全国总工会实施了农民工学历与能力提升行动计划，也就是“求学圆梦行动”计划，5年将资助150万农民工接受高等教育。“十三五”时期，国家还将实行基本职业培训包制度，为进城定居农民工、现代职业农民、现代产业工人和退役军人提供个性化培训“技能包”，帮助他们更好地适应新的岗位需求。

（十）下大力气促进教育公平。近年来，国家建立健全了一整套促进教育公平的制度体系，要认真抓好落实。要加大教育扶贫力度。治贫先治愚，扶贫先扶智。要落实好中央“发展教育脱贫一批”的决策，为打赢脱贫攻坚战作出贡献。实施好集中连片地区农村义务教育学生营养改善计划，着力改善学生的营养状况。强化教育对口支援，做好教育扶贫结对帮扶，加大对贫困地区、困难群体的针对性的帮扶。要给贫困地区农村孩子更多的上重点大学的机会，逐步扩大专项招生规模，形成长效机制。要全面振兴中西部教育。继续实施中西部高校综合实力提升工程和中西部高校基础能力建设工程。鼓励东部高校扩大对口支援范围，推广团队支援方式，切实帮助受援高校提升办学水平。继续实施中西部地区招生协作计划，实现民族自治县全覆盖，使录取率最低省份与全国平均水平差距不断缩小。最近，国家将实施加快中西部教育发展行动计划，对提升中西部教育发展水平作出全年部署。要加快民族地区教育发展，科学稳妥推行双语教育，加大双语教师培训力度，提高少数民族教育和人才的培养质量。要认真做好教育对口支援新疆、西藏和四省藏区各项工作。要做好农民工子女教育工作。加快实施以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，落实和完善随迁子女在流入地参加中考、高考(精品课)政策，为每一位符合条件的随迁子女提供平等的入学升学机会。给留守儿童更多关心呵护，多种形式建立起学校和家庭沟通交流渠道。要办好特殊教育。提升特殊教育普及水平、条件保障和教育质量。按照“一人一案”的原则，给每一个残疾孩子登记建档，通过随班就读、特教学校、送教上门等途径，让每一个残疾儿童少年都能接受合适的教育，用最大的爱心、尽最大的努力，帮助他们成长成才。

四、“十三五”时期我国教育的新举措。实现新目标，完成新任务，必须创新工作举措。

（一）加强教师队伍建设。我国拥有1500多万教师，他们长期以来辛勤工作、默默耕耘、无私奉献，是我们推进教育现代化、提升全民教育水平的核心力量。要落实好《乡村教师支持计划》。加快建立省级政府统一选拔的乡村教师补充机制，全面落实乡村教师生活补助政策，实行城乡统一的中小学教职工编制标准。实施中西部中小学首席教师岗位计划。全面推开中小学职称制度改革，在中小学设置正高级教师职称，拓宽中小学教师职业发展通道。要加强职业教育双师型教务建设，促进职业学校教师和企业技术人才双向交流。深入推进高校教师考核评价制度改革，落实好支持教师和科研人员创业创新的相关政策，加大对青年教师的关心支持，使他们安于从教、乐于从研。要加强师德建设，培养造就有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的“四有”好教师。

（二）依法保障教育投入。2012年以来，国家财政性教育经费支出占国内生产总值（GDP）连续保持在4%以上。未来五年，我们要以建立健全各类各级生均拨款标准为抓手，继续落实好法定增长要求。在义务教育阶段，从今年春季学期开始，统一城乡生均公用经费基准定额，中西部地区小学每生每年600元、初中800元。东部地区小学650元、初中850元。健全职业教育生均拨款制度，2016年底，各地都要制定中职生均拨款标准。目前全国31个省份都建立了高职生均拨款制度，我们还要进一步提高标准，到2017年达到人均12000元。要推动各地抓紧制定学前教育、普通高中教育生均拨款标准，巩固完善普通高校生均拨款制度，逐步提高保障水平。

（三）推动教育信息化。信息化给教育带来革命性影响。“十三五”时期要加快实施“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”三通两平台工程，继续支持农村中小学信息化建设，通过购买服务建设国家级优质教育资源平台，特别是使广大农村和边远、贫困、民族地区通过网络化学习接受优质教育。积极发展在线教育和现代远程教育，为每一个人提供更多的网上网下相结合的学习机会。

（四）深化考试招生制度改革。按照促进公平、科学选才的原则，通过深化改革搭建起更宽的路、更多样的路、更立体交叉的路，让每个学生都能有自己的选择空间，都能接受适合的教育。推动各省市落实好地方改革实施方案，指导督促各地抓紧出台高中学业水平考试、综合素质评价、高考综合改革等相关配套政策，加强标准化考点建设、综合素质评价电子化管理平台建设。改进录取方式，进一步规范自主招生和减少招生录取批次。加快推进高职分类招考改革，进一步扩大高职分类考试录取比例。深入推进考试内容改革，充分发挥命题的育人功能和积极导向作用，更好落实党的教育方针。

（五）支持和规范民办教育发展。教育部将配合全国人大尽快完成《民办教育促进法》修订工作，抓紧出台鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的意见，加强民办学校党的建设，完善相关配套细则，非营利性、营利性民办学校分类登记，建立差别化鼓励扶持和规范管理政策，要加大对民办学校的扶持力度，健全政府补贴，政府购买服务，助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，推动我国民办教育事业持续健康发展。