教育部部长：推进教育现代化 提升教育水平(3)

（二）鼓励普惠性幼儿园发展。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。“十三五”时期，学前教育毛入园率要达到85%。2010年以来，国家连续实施了两期三年行动计划，学前教育资源快速扩大，“十二五”实现了原来确定的“十三五”75%的目标。但目前我们普惠性资源仍然不足，特别是广大农村地区更显薄弱。教育部正会同有关部门研究制订第三期三年行动计划。在城镇，做好新建住宅小区配套幼儿园建设，坚持幼儿园与住宅同步规划、同步建设、同步交付使用。在农村，要完善公办幼儿园体系，每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园，60名以上幼儿的行政村要独立建园，较小村联合办园。在人口分散的偏远地区，要设立巡回支教点，实现送教上门。充分发挥公办幼儿园、乡镇中心园辐射带动作用，全面提高保教水平。

（三）推动义务教育均衡发展。全面普及目标实现以后，均衡发展成为义务教育的战略性任务。“十三五”时期，要基本实现县域校际资源均衡配置，义务教育巩固率由93%提高到95%。要大力发展农村义务教育，不断改善基本办学条件。未来五年，要加快城乡义务教育标准化建设，逐步实现师资标准化配置和校舍、场地标准化要求。要建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，统一“两免一补”政策，统一生均公用经费基准定额，统一经费分担机制。要加大力度、加快速度，改造农村薄弱学校，从今年起中央要求对全面改造薄弱工作进展情况进行专项督导，对项目进展不力、出现严重问题的地区进行问责，确保到2018年底前全面完成改造任务。要加强农村学校布局规划，保留并办好必要的小规模学校和教学点，对不足100人的学校按照100人核定公用经费。目前，在一些大城市，择校问题仍然存在，人民群众还有不少意见。要严格规范招生，推动合理划片、有序入学、阳光招生。要促进优质教育资源共建共享，大力推广集团化办学、委托管理、学校联盟、九年一贯制等形式，推动以强带弱、捆绑发展、优势互补，加速扩大优质教育资源覆盖面。继续开展义务教育均衡发展督导评估认定工作，到2020年，全国义务教育实现基本均衡的县（市、区）比例要提高到95%，努力让人民群众享受到优质、均衡的义务教育。

（四）普及高中阶段教育。高中阶段教育对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。“十三五”时期，高中阶段教育毛入学率要达到90%以上。这意味着届时我国新增劳动力基本接受过高中阶段及以上教育。目前，我国高中阶段教育区域不平衡问题比较突出，部分中西部省份毛入学率还低于70%，集中连片特困地区680个县里面，有的甚至低于50%。今年国家拟出台普及高中阶段教育实施意见，实施普及高中阶段教育攻坚计划，将民族地区、集中连片特困地区、国家级贫困开发重点县、部分中部人口大省省级贫困县等纳入攻坚范围。要大力发展中等职业教育，保持普通高中和中等职业教育招生规模大体相当，着力增强中等职业教育的吸引力，努力使没有考入高中阶段学校的初中毕业生都能进入中等职业学校，掌握一技之长。分类推进中等职业教育免除学杂费，对贫困家庭学生要率先免除普通高中学杂费。我们要加快建立以学籍为基础的全国学生资助管理信息系统，实现与人口、低保、扶贫等部门信息系统对接，对家庭经济困难学生做到应帮尽帮、该补则补。

（五）完善现代职业教育体系。职业教育是面向社会、面向人人的教育，是促进就业、改善民生的重要途径，是强国富民的重要支撑。完善现代职业教育体系，要推进产教融合，出台校企合作促进办法，推动形成企业主导的实践教学模式，让学生在真实的职业环境下、在具体的工作岗位上进行真刀实枪的实习实训，提升技术技能水平。“十三五”时期，国家将支持百所高职院校和千所中职学校加强校企合作，共建职业教育实习实训设施，继续举办好全国职业院校技能大赛。完善现代职业教育体系，要把职业技能和职业精神融合起来，弘扬中华民族工艺文化中蕴含的以德为先、追求技艺、重视传承的优良传统，培育精益求精的工匠精神，助推从“制造大国”向“制造强国”转变。完善现代职业教育体系要完善普职融通，改革职业院校考试招生方式，促进学生合理分流，培养更大规模更高质量的技术技能人才。

（六）推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。转型发展实质上是中国高等教育供给侧结构性改革。现在我们的现状是培养理论学术型人才的高校比较多，培养技术技能型人才的高校比较少，高校发展存在着同质化现象。适应国家经济社会发展需要，要优化我国高等教育结构，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。要加快推进配套制度设计，制订应用型高校设置标准，引导高校面向市场主动调整专业设置和资源配置，对人才培养进行第三方特别是需求方评价，实现专业和产业、课程内容和职业标准、教学活动和生产过程对接。通过推动转型发展，打造一批高水平应用型大学，成为国家竞争力的助推器、区域技术研发的策源地、企业创新的人才库和技术革新的思想库，促进地方产业和高校双转、经济社会和教育发展双赢。

（七）统筹推进世界一流大学和一流学科建设。一流国家必然要有一批一流大学，任何一所一流大学无不是因为有了一批一流学科。去年国务院颁布了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，确定了“双一流”建设的重大部署。高校要以学科为基础，强化优势特色，自主确定建设目标，避免平均用力。政府要强化绩效评价，根据高校办学目标的实现程度，对支持力度动态调整，避免只增不减。要形成开放机制，对支持的学科适时调整，避免身份固化。充分发挥大数据作用，重点依据已公开的数据、成果和质量报告，引导高校把功夫放在日常质量提升上、一流水平建设上，避免不重平时、只在一时。要抓紧出台促进一流学科建设的具体措施，在资金和政策上给予精准支持。通过一流学科率先突破，提升我国高等学校综合实力和国际竞争力。

（八）加强创新创业教育。培育发展新动能，加快发展新经济，要求教育注重培养各类高素质创新型人才。未来五年，要深化高校创新创业教育改革，修订人才培养方案，完善创新创业教育课程体系，推进协同育人，开展丰富多彩的创新创业实践活动。修订《普通高等学校学生管理规定》，放宽学生修业年限，建立创新创业学分积累与转换制度。要搭建好创新创业服务平台，构建多方协同的新型创新创业机制，广泛开展“互联网+”大学生创新创业大赛，让他们在大众创业、万众创新中展现才华服务社会，实现自身价值。要深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，以创新引领创业，以创业带动就业。要拓宽就业渠道，继续实施好“农村教师特岗计划”、“大学生村官”、“三支一扶”“西部计划”等基层服务项目，用心提供就业信息、职业指导和就业见习等指导服务，促进高校毕业生更加充分、更高质量的就业创业。