中共深圳市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(2)

　　——努力建成更具改革开放引领作用的经济特区。继续发挥好改革开放的“窗口”、“试验田”、排头兵和示范区作用，系统推进全面创新改革试验，率先在改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；在国家“一带一路”和自贸区建设中发挥重要的先锋作用，前海开发开放取得重大突破，率先建成要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系，形成全方位开放新格局。立法质量显著提升，公正司法程度明显提高，率先建成法治政府，权利保障和权力监督更臻完备，形成良好的全社会法治氛围，基本建成公平公正安定有序的一流法治城市。

　　——努力建成更高水平的国家自主创新示范区。全面落实《深圳国家自主创新示范区发展规划纲要（2015—2020年）》。率先形成符合创新驱动发展要求的体制机制，建成一批具有国际先进水平的重大科技基础设施，掌握一批事关国家竞争力的核心技术，聚集一批具有世界水平的科学家和研究团队，拥有一批世界知名科研机构和骨干企业，科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升，成为具有世界影响力的一流科技创新中心。到2020年，全社会研发投入占GDP比重达到4.25%，每万人拥有发明专利79件以上。

　　——努力建成更具辐射力带动力的全国经济中心城市。综合经济实力显著提升，发展方式实现根本性转变，成为中国经济“升级版”的标杆。到2020年，GDP总量达2.6万亿元左右。现代产业体系核心竞争力进一步提升，高新技术、金融、物流、文化“四大支柱产业”地位更加巩固，战略性新兴产业主引擎作用更加突出，服务业高端化特征更加明显，未来产业初具规模，传统优势产业实现转型升级。金融中心、国际物流枢纽城市功能显著增强，成为重要的生产要素配置中心、信息资源交流中心和高端商务活动聚集地。湾区经济形态和布局得到强化，成为粤港澳大湾区的战略枢纽城市。

　　——努力建成更具竞争力影响力的国际化城市。坚持“依托内地、服务全国、面向世界”，更加善于统筹国际国内“两个大局”，成为代表国家参与全球竞争合作的先行区，成为若干领域在亚太乃至全球具有重要影响力的国际化城市。到2020年，外贸进出口总额和对外投资总额继续保持全国领先水平，培育形成一批新的本土跨国企业，进入世界500强数量达8—10家；城市生产生活环境、管理方式、制度规则与国际接轨程度显著提高；引进国际组织实现重大突破，国际交流活动更趋频繁。

　　——努力建成更高质量的民生幸福城市。牢固树立以民为本的执政理念和价值追求，实现全体市民共建共享、包容发展。实现基本公共服务均等化，努力让群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗、更舒适的居住条件、更优美的生态环境、更有品质的文化服务、更具安全感的社会环境，使群众对美好生活的向往不断变成现实。到2020年，居民人均可支配收入达到6万元，民生保障水平居全国前列。

　　5.战略路径。必须按照中央要求，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯穿到经济社会发展的全过程和各环节。战略路径是理念引领行动的集中体现。未来五年，根据发展新理念和发展阶段新特征，实施“十大战略路径”。

　　——创新驱动。牢牢把握创新是引领发展的第一动力，始终把创新驱动作为城市发展主导战略，摆在城市发展全局的核心位置，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，统筹推进军民融合创新，让创新在全社会蔚然成风，率先形成以创新为引领的发展模式。

　　——质量引领。把质量作为新常态下第一追求，深入推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，加快创建一批国内领先、国际先进的深圳标准，在若干重点领域成为国际标准引领者，推动产业链、价值链向高端延伸，加快实现质量型发展，打造中国经济升级的标杆。

　　——互联融合。顺应全球信息化、网络化发展新趋势，落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施，优化重构产业链、创新链、价值链，拓展网络经济空间，率先迈入数字化、网络化、移动化、智能化的信息经济时代。

　　——协调均衡。以深度城市化为方向，加快特区一体化，提升建成区发展能级，推动城市东进，统筹存量空间优化和增量空间拓展，促进城市品质和管理水平同步提升，深化区域融合发展，积极承担帮扶任务，与被帮扶地区互利合作，构建均衡协调、整体联动发展格局。

　　——绿色低碳。以提升环境质量为核心，以治水提质为突破口，加大自然生态系统和环境保护力度，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。大力推进绿色、低碳、循环发展，完善低碳发展的政策法规体系，促进资源节约利用，倡导绿色生活方式，建设绿色低碳美丽家园。

　　——开放共赢。积极服务国家开放新战略，坚持内外需求协调、进出口平衡、“引进来”和“走出去”并重、引资和引技引智并举，打造“一带一路”战略枢纽，高标准建设前海蛇口自贸片区和前海深港现代服务业合作区，推进粤港澳大湾区建设，提升开放型经济发展水平，在新一轮对外开放中继续发挥引领作用。

　　——共建共享。全力补齐民生历史欠账，完善民生优先的财政投入机制，推进重点民生工程实施，建立适应超大城市发展需要的基本公共服务体系，有序推进基本公共服务均等化，增加优质公共产品和多元化服务供给，实现全市人民共同迈入小康社会目标。

　　——文化强市。以实施《深圳文化创新发展2020（实施方案）》为总抓手，坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华优秀传统文化，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，丰富和弘扬新时期“深圳精神”，不断提升城市文明水平，完善公共文化服务体系，发展现代文化产业，增强文化传播力和国际影响力，提升城市文化综合实力。

　　——依法治市。高质量开展特区立法，率先建成法治政府，公正高效推进法律实施，加强基层依法治理，自觉运用法治思维和法治方式推动改革发展，让公平正义贯穿发展全过程。

　　——市场导向。率先在转变政府职能、科技体制机制、自贸区改革试验、规划和土地管理等重点领域和关键环节的改革取得决定性成果，带动整体改革创新，加快形成引领经济发展新常态的体制机制，继续当好全面深化改革的排头兵。

　　第二部分

　　“十三五”时期主要发展任务

　　三、努力提升科技创新能力，建设创新型城市